Ustavno sodišče: Prepoved opravljanja lokalnih političnih funkcij policistom ni neustavna

STA
20.07.2022 11:47

Ne sme se pojaviti dvom, da policisti svojih nalog ne opravljajo strokovno, politično nevtralno in nepristransko.

Dodaj med priljubljene.
Do knjižnice priljubljenih vsebin, ki si jih izberete s klikom na ♥ v članku, lahko dostopajo samo naročniki paketov Večer Plus in Večer Premium.
NAROČI SE
Poslušaj.
Glasovno poslušanje novic omogočamo samo naročnikom paketov Večer Plus in Večer Premium.
NAROČI SE
Poslušaj
Tit Košir

Ustavno sodišče je v postopku, začetem na zahtevo Policijskega sindikata Slovenije, z delno odločbo odločilo, da 7. in 8. odstavek 43. člena zakona o organiziranosti in delu v policiji, ki prepovedujeta hkratno opravljanje dela policista ter izvajanje funkcije nepoklicnega župana, podžupana ali občinskega svetnika, nista v neskladju z ustavo. Omenjeni člen zakona o organiziranosti in delu v policiji določa, da policistu, ki prevzame kakšno od teh nepoklicnih funkcij, preneha delovno razmerje policista.

Ustavni sodniki menijo, da prepoved sicer pomeni poseg v pravico do kandidiranja na volitvah, ki je varovana v okviru pasivne volilne pravice, pa tudi, da gre za pomembno oviro pri uresničevanju pravice, saj policiste odvrača od sprejetja svobodne odločitve za kandidiranje na lokalnih volitvah. Vendar so na podlagi testa sorazmernosti presodili, da je poseg v pasivno volilno pravico skladen z ustavo, saj je varstvo pravic drugih ustavno dopusten cilj za poseg v pravico. Policisti imajo namreč med drugimi pristojnostmi, ki intenzivno posegajo v posameznikovo svobodo, tudi pristojnost uporabe prisilnih sredstev, ki pomeni neposredni odraz monopola fizične prisile.

"Zato se pri njih ne sme pojaviti dvom, da policija kot celota ali posamezni policist svojih nalog ne opravlja strokovno, politično nevtralno in nepristransko," je soglasno odločilo ustavno sodišče in dodalo, da ima država dolžnost sprejeti zakonodajo, ki preprečuje nastanek položajev, ki bi lahko vzbujali upravičen dvom v politično nevtralno in nepristransko izvajanje policijskih pristojnosti.

Ustavo sodišče je še presodilo, da takšna ureditev ni v neskladju z načelom enakosti iz drugega odstavka 14. člena ustave, in sicer tako glede primerjave policistov z vojaki, uradniki oziroma z drugimi poklicnimi funkcionarji, ki sicer lahko opravljajo dodatno dejavnost.

Prav tako prepoved ni v neskladju z načelom varstva zaupanja v pravo iz 2. člena ustave, saj po mnenju ustavnih sodnikov v obravnavni zadevi ni prišlo do poslabšanja pravnega položaja policistov, ki so v času uveljavitve prepovedi že opravljali eno od funkcij lokalnega funkcionarja. Prepovedi namreč kljub dvoumnemu zakonskemu besedilu ni mogoče ustavno skladno razlagati na način, da učinkuje na pretekle pravne položaje, temveč ima učinke zgolj na prihodnje položaje.

Čeprav je pritrdil ostalim sodniškim kolegom, se mnenje Mateja Accetta nekoliko razlikuje, zato je v ločenem pritrdilnem mnenju zapisal, da po njegovi presoji v obravnavani zadevi ne gre za poseg v pravico do kandidiranja oziroma ne za vprašanje pravice biti voljen in izvoljen, temveč za tretji vidik pasivne volilne pravice, to je pravice do izvrševanja na volitvah pridobljenega mandata.

"Pravilo glede nezdružljivosti funkcije, ki je potencialnim kandidatom znano vnaprej, sicer v vsakem primeru seveda lahko vpliva tudi na odločitev posameznika, ali bo sploh kandidiral, vendar pa kandidiranje policistom ni onemogočeno, prav tako tudi ne pridobitev mandata v skladu z rezultati volitev," tako Accetto.

Ste že naročnik? Prijavite se tukaj.

Želite dostop do vseh Večerovih digitalnih vsebin?

Naročite se
Naročnino lahko kadarkoli prekinete.