Darja Kocbek
Na Komisiji za preprečevanje korupcije (KPK) so predstavili prenovljeno aplikacijo Erar, ki omogoča prikaz porabe javnega denarja v Sloveniji. Prenovljeni Erar je nadomestil staro različico iz leta 2016. Predsednik KPK Robert Šumi je na konferenci za novinarje naštel cilje novega Erarja: krepitev transparentnosti in odgovornosti pri razpolaganju z javnim denarjem, krepitev nadzora nad porabo javnih sredstev, zmanjšanje tveganj za korupcijo in krepitev integritete. Namenjen je tako strokovni kot laični zainteresirani javnosti. Dostopen je na naslovu https://erar.si/.
Namestnik predsednika KPK David Lapornik je pojasnil, da so imeli pri vzpostavljanju Erarja pred očmi tri stvari: celovitost, videz in uporabnost. Ker bo na začetku kot vsaka nova zadeva gotovo imel določene pomanjkljivosti, na KPK prosijo vse, ki jih bodo odkrili, naj jim to takoj sporočijo na elektronski naslov anti.korupcija@kpk-rs.si, da jih bodo lahko čim prej odpravili.
Meja za objavo se bo zviševala
Med najpomembnejšimi novostmi v primerjavi s prejšnjo različico aplikacije je objava transakcij fizičnim osebam, če te presegajo bruto plačo predsednice Republike Slovenije, ki trenutno znaša 6415,84 evra in se bo do leta 2028 postopno zviševala. Objavljene so tudi vse transakcije (ne glede na višino), pri katerih je iz kode namena razvidno, da se izplačilo nanaša na donatorske, sponzorske, svetovalne pogodbe in druge avtorske ali intelektualne storitve, pa nakazila v tujino, ko je prejemnik vpisan v Poslovni register Slovenije ali ko gre za nakazila nad bruto plačo predsednice države. "Transakcije, ki so prikazane v Erarju, niso bruto nakazila, ampak neto izplačila plač in morebitnih dodatkov," je pojasnil David Lapornik. Tako je zato, ker so tovrstna izplačila v neto zneskih.
Celoten projekt razvoja je stal slabih 300 tisoč evrov
Kdor želi izvedeti, zakaj plačnik na transakciji ni navedel specifične kode namena, ampak je uporabil kodo za drugi namen (OTHR), se mora obrniti na institucijo, ki je plačilo izvedla, ker na KPK tega podatka nimajo. So pa razvili možnost za prikaz transakcij v imenu. To so naredili za organe, ki zgolj nakazujejo denar v imenu nekega drugega organa. Zdaj to počne urad za odpornost in okrevanje. Ta možnost omogoča večjo transparentnost in celovitost podatkov v Erarju, pojasnjuje Lapornik.
Novost je po njegovih besedah prikaz spremembe premoženjskega stanja funkcionarjev. V prejšnji različici so bile te spremembe prikazane le v obliki tabele, zdaj pa so na voljo v sodobni interaktivni obliki. Pri tako imenovani pregledni kartici subjekta je v novem Erarju dodan zavihek lobiranje, prikazane so tudi fizične osebe, ki imajo v lasti več kot 5 odstotkov deleža. "Kdor ima na primer več kot pet odstotkov delnic pri določeni družbi, je sedaj prikazan z imenom in priimkom," je povedal David Lapornik. Novost je celovit prikaz e-računov od septembra 2024 naprej z opombo, da je račun prikazan tam, kjer je bil izdan, saj "vse transakcije ne nosijo za seboj e-računov".
Gen-I na ustavno sodišče
Podlaga za širitev nabora podatkov, ki so objavljeni v novem Erarju, je zakon o integriteti in preprečevanju korupcije. Podjetje Gen-I je na ustavno sodišče vložilo pobudo za oceno ustavnosti člena 75.b tega zakona in njegovo začasno zadržanje, ker je podlaga za objavo transakcij, pri katerih je iz kode namena razvidno, da se izplačilo nanaša na donatorske, sponzorske, svetovalne pogodbe in druge avtorske ali intelektualne storitve ter transakcije, ki presegajo bruto mesečno plačo predsednice republike. Ustavno sodišče je zahtevo za začasno zadržanje zavrnilo. David Lapornik pravi, da ustavna presoja ne vpliva na prikaz podatkov v novem Erarju. Na GEN-I-ju so za Forbes pojasnili, da so iz medijskih objav razumeli, da KPK zakonski okvir lahko razume preširoko, saj bi bili predmet javne objave lahko celo podatki o prejemnikih in transakcijah (tudi plačah) zaposlenih, ki niso člani organov vodenja ali nadzora in katerih prejemki tako ne spadajo med informacije javnega značaja.
Pravosodno ministrstvo: korak k transparentnosti
Na KPK so po besedah Davida Lapornika prepričani, da bo novi Erar pomembno olajšal spremljanje in obdelavo podatkov medijem, raziskovalcem in drugi zainteresirani javnosti. Povedal je še, da vsak tak projekt, kot je Erar, poteka kot gradnja hiše. Najprej je treba imeti željo in idejo, osnutek in oris, potem je treba zbrati denar, potem sledi projektna dokumentacija oziroma pisanje razpisne dokumentacije za javno naročilo, s katerim je treba dobiti izvajalca, "ki razume, kaj želimo s hišo doseči". "S sedanjim Erarjem smo zgradili temelje in mogoče še kakšno nadstropje, zagotovo pa to še ni konec gradnje naše hiše," je razložil Lapornik. V skladu z zakonom o integriteti in preprečevanju korupcije so transakcije na novem Erarju objavljene za obdobje desetih let. Posodabljali jih bodo dnevno.
KPK je projekt za prenovo Erarja izvedla skupaj z zunanjim izvajalcem, ki je bil izbran z javnim naročilom. Celoten projekt razvoja, ki je poleg Erarja vključeval interno aplikacijo za obdelavo Corruptio in skupni podatkovni model, iz katerega se s podatki napajata tako Erar kot Corruptio, je stal 296.623 evrov, je povedal Robert Šumi.
Na ministrstvu za pravosodje novi Erar, ki omogoča bolj poglobljen vpogled v podatke o transakcijah tako javnega sektorja kot podjetij v lasti države in občin, pozdravljajo. Po njihovi oceni predstavlja pomemben korak k izboljšanju transparentnosti javnih financ in povečanju odgovornosti pri porabi javnih sredstev, s tem pa tudi zmanjšuje tveganja za sistemske zlorabe. "Veseli nas predvsem, da je KPK v prikaz podatkov vključila tudi nekatere nove vire podatkov, ki do sedaj niso bili na voljo oziroma niso bili na tako dostopen način vključeni v aplikacijo. Kot velik napredek vidimo tudi številne grafične prikaze podatkov, ki bodo splošni javnosti olajšali pregledovanje podatkov," v sporočilu za javnost navaja ministrstvo za pravosodje.
