Zoran Kus v prispevku z naslovom "Ko država izgubi kompas", objavljenem v Večeru 8. decembra, med drugim zapiše: Vlada je julija letos sprožila postopek umeščanja JEK2 v prostor, ki je zadnji korak pred izdajo gradbenega dovoljenja. To ne drži. Postopek priprave državnega prostorskega načrta – DPN – ni zadnji korak pred izdajo gradbenega dovoljenja. DPN je instrument, s katerim država umešča v prostor objekte državnega pomena. Pri tem gre za zgodnjo fazo umeščanja v prostor, ki se zaključi z uredbo, na podlagi katere se šele lahko začne postopek za pridobitev gradbenega dovoljenja.

Na videz gre za običajni upravni postopek.

Napačno. Postopek DPN NI upravni postopek, saj se v njem ne odloča o pravicah, obveznostih ali pravnih koristih in se zato ne vodi po ZUP. Gre za postopek priprave splošnega pravnega akta, ki poteka izključno po Zakonu o urejanju prostora – ZUreP-3.

Nadalje Kus navaja Prostorsko umeščanje brez pravne podlage. Slovenski pravni red je jasen: državni prostorski načrti so izvedbeni akti, ki se lahko pripravijo šele po sprejetju strateškega ali zakonskega dokumenta v državnem zboru, s katerim se določi in razglasi državni in javni interes.

To ni točno. ZUreP-3 NE zahteva predhodnega sprejetja posebnega zakonskega akta o državnem interesu za začetek postopka DPN. Postopek se začne s pobudo, ki jo resorno ministrstvo predloži MNVP, ta pa jo preveri po 91. členu ZUreP-3 glede popolnosti in utemeljenosti v prostorskih strateških aktih in razvojnih dokumentih s področja, na katerem je podana.

Toda za projekt JEK2 tak dokument ne obstaja.

Pobuda je bila preverjena kot utemeljena v obstoječih strateških in razvojnih dokumentih energetike in prostorskega razvoja.

Avtor prispevka zapiše tudi: Nacionalni energetski in podnebni načrt (NEPN 2024) ne zajema nobene dokončne odločitve o jedrski prihodnosti Slovenije, temveč navaja zgolj več možnih poti in scenarijev. Kljub temu pa je vlada že začela postopke umeščanja JEK2 v prostor brez predhodne zakonodajne odločitve v državnem zboru, torej brez razglasitve državnega in javnega interesa.

Pojasnjujemo, da je pobuda je šele prvi od številnih korakov do sprejetja uredbe o DPN. Uredba o DPN  je predpis in nikakor ne ni odločitev o gradnji, ki je posamična odločitev, izdana v upravnem postopku. Gradnja je lahko predmet odločanja šele v procesu pridobivanja gradbenega dovoljenja, ki se lahko začne šele po sprejetju uredbe o DPN.

S tem si je izvršilna oblast nezakonito prilastila pristojnost zakonodajalca.

Tudi to ne drži. Pristojnost za sprejem DPN je po ZUreP-3 izrecno v pristojnosti Vlade RS, postopek pa je natančno določen z zakonom. V skladu z ZUreP-3 je priprava državnega prostorskega načrta v pristojnosti ministrstva, pristojnega za prostor (MNVP). Uredbo o DPN pa sprejme Vlada RS.

Da bi prikrila odsotnost pravne podlage za začetek umeščanja JEK2 v prostor, se vlada sklicuje na dokumente, ki niso zavezujoči strateški ali zakonski akti.

Vlada se ne sklicuje na programe kot pravno podlago za izdajo DPN. ZUreP-3 ne zahteva posebnega "zakona o projektu" za začetek postopka. Pravno podlago določa sam ZUreP-3.

Nadalje Kus navaja: Če bi sedanji postopek umeščanja JEK2 v prostor preslikali v vsakdanje življenje, bi ga lahko primerjali z arhitektom, ki že riše načrte za hišo, medtem ko investitor še vedno razmišlja, ali bi zemljišče sploh kupil. Takšno ravnanje ni le nezakonito – je nevarno za pravno državo.

Odgovarjamo, da postopek poteka zakonito v skladu z ZUreP-3 in v njem predpisanimi fazami – pobuda, javna objava, analiza pripomb, sklep o pripravi DPN, priprava strokovnih podlag, okoljsko usklajevanje itd.)

Dodatno pojasnilo MNVP o dejanskem poteku postopka:

- Postopek priprave DPN poteka v skladu z veljavnim ZUreP-3.

- MNVP je na podlagi 91. člena ZUreP-3 pred javno objavo pobude – ki predstavlja šele prvega od številnih korakov umeščanja v prostor – preverilo popolnost in utemeljenost pobude za JEK2, ki jo je podalo pristojno Ministrstvo za energijo (MOPE).

- Pobuda za JEK2 je bila javno objavljena med 30. 7. 2025 in 30. 10. 2025, se pravi, kar štiri mesece.

- Izvedene so bile tri javne predstavitve: Krško, Ljubljana, Brežice.

- V decembru 2025 je načrtovana javna objava analize smernic in pripomb javnosti, med katerimi so bili obravnavani tudi zadržki in pomisleki g. Kusa.

- Postopek priprave DPN se bo nadaljeval v skladu z veljavno prostorsko zakonodajo, in sicer s sprejemom Sklepa o pripravi DPN na Vladi RS.

Direktorat za prostor in graditev, Ministrstvo za naravne vire in prostor