EU se ne more brezskrbno zadolževati

Evropsko računsko sodišče se je kot neodvisni zunanji revizor EU s pregledom dokumenta, ki ga je Evropska komisija objavila februarja letos, vključilo v razprave za pripravo večletnega proračuna EU za obdobje po letu 2027. Evropska komisija je v dokumentu z naslovom Pot do naslednjega večletnega finančnega okvira navedla sedanje izzive EU in prednostne naloge za obdobje po letu 2027. "Za dosego dogovora o naslednjem dolgoročnem proračunu EU bo treba najti ustrezno ravnovesje med prednostnimi nalogami pri porabi in sredstvi, ki so na razpolago za njihovo financiranje," poudarja Jan Gregor, član sodišča, ki je pristojen za pregled.

Revizorji po njegovih besedah v poročilu o pregledu navajajo tudi različne priložnosti za to, kako načrtovati prihodke in proračun EU ter kako oblikovati pravila zanje. Ena od priložnosti je, da se opredeli in sistematično upošteva dodana vrednost EU pri odločanju o financiranju, s tem pa poveča osredotočenost na rezultate. Naslednji dolgoročni proračun EU bo moral tudi kriti vedno daljši seznam zahtev, vključno z odplačilom sredstev, izposojenih za financiranje instrumenta NextGenerationEU, ki je bil uporabljen za okrevanje po pandemiji covida-19, opozarjajo revizorji.

Na leto bo treba iz tega naslova za glavnico in obresti od leta 2028 odplačevati od 25 do 30 milijard evrov na leto. Za kritje finančnih potreb EU bodo potrebni stabilni in poenostavljeni tokovi prihodkov, zato bi bilo treba pri vsakršnih novih posojilih blažiti tveganja in pripraviti jasen načrt za odplačilo, poudarjajo revizorji. Enostavneje povedano, svarijo pred novim zadolževanjem Evropske komisije v imenu držav članic. Evropska komisija dodatno zadolževanje namreč načrtuje za financiranje izdatkov za obrambo z ustanovitvijo podobnega sklada, kot je NextGenerationEU.

Revizorji so v poročilu spomnili, da že dolgo zagovarjajo uvedbo enostavnejših pravil za porabo denarja iz proračuna EU, ki bi lahko privedla do učinkovitejše porabe, hkrati pa zmanjšala tveganje nepravilnosti in olajšala upravno breme. Ob tem pa svarijo, da zaradi poenostavitve ne sme biti ogrožena odgovornost. Oblikovalci politik bi morali skrbno preučiti širše posledice poenostavitve pravil, zlasti če bi lahko zaradi nje nastale nejasnosti ali bi se zmanjšal nadzor.

Revizorji na podlagi svojih revizij sredstev EU za okrevanje po pandemiji covida-19 opozarjajo na več spoznanj v zvezi s financiranjem, ki ni povezano s stroški. Med drugim opozarjajo, da je treba zagotoviti jasno povezavo med financiranjem in rezultati. Kadar ta ni mogoča, se ta sistem po njihovem mnenju ne bi smel uporabljati. Druga spoznanja vključujejo potrebo po popolni sledljivosti sredstev ter jasni odgovornosti glede nadzora in pregleda, saj je le tako mogoče zagotoviti ustrezno odgovornost in preglednost pri porabi denarja.

Za zagotovitev ustrezne odgovornosti pri porabi denarja iz proračuna EU so po besedah evropskih revizorjev prav tako nujne neodvisne zunanje revizije. Računsko sodišče za to potrebuje jasen mandat za revidiranje vse porabe v okviru naslednjega proračuna EU. To vključuje preverjanje sredstev EU vse do ravni končnih prejemnikov, pa tudi pooblastila za revizijo organov, ustanovljenih zunaj pravnega reda EU, da izvajajo politike EU. Popolna revizijska sled je potrebna, da se zagotovijo preglednost, odgovornost in boljše odločanje, poudarjajo na Evropskem računskem sodišču.

Dolgoročni proračun EU, ki sedaj zajema sedemletno obdobje, se imenuje večletni finančni okvir. Evropska komisija namerava predlog za obdobje po letu 2027 predstaviti julija. (kod)